Nasz ekspert radzi

Nowelizacja prawa budowlanego

- DYREKTYWA RADY UE 89/106/EWG z 21 grudnia 1988 r.
- Co to jest wyrób budowlany ?
- Kiedy wyrób budowlany można wprowadzić do obrotu
- Oznakowanie CE
- Oznakowanie B - znak bezpieczeństwa
- Deklarowanie zgodności wyrobów budowlanych
- Kto może wydawać aprobaty techniczne:
- Bezpieczeństwo produktu (wyrobów budowlanych)

Wejście Polski do Unii Europejskiej zmieniło prawie całkowicie przepisy prawa dotyczące budownictwa. Podstawowym aktem prawnym jest:

• DYREKTYWA RADY UE 89/106/EWG z 21 grudnia 1988 r.

Dyrektywa nakłada na kraje członkowskie obowiązek zbliżenia ustaw, rozporządzeń i przepisów administracyjnych dotyczących wyrobów budowlanych. We wstępie Dyrektywa ta stanowi, że państwa członkowskie (Unii Europejskiej) ponoszą odpowiedzialność za zapewnienie tego, aby obiekty budowlane i inżynierskie na ich terytorium były projektowane i wykonywane w sposób, który nie zagraża bezpieczeństwu ludzi, zwierząt domowych i mienia, uwzględniając przy tym - w interesie dobra ogólnego - inne wymagania podstawowe. Postanowienia tej Dyrektywy zostały w Polsce wprowadzone Ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych. (Dz. U. nr 92 poz. 881 z 2004 r.). Ustawa określa zasady wprowadzenia do obrotu wyrobów budowlanych, zasady kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu oraz zasady działania organów administracji publicznej w tej dziedzinie. Przepisy dotyczące kontroli wyrobów budowlanych zawarte są w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 14 maja 2004 r. w sprawie kontroli wyrobów
• Co to jest wyrób budowlany ?

Pod pojęciem wyrobu budowlanego należy rozumieć rzecz ruchomą, bez względu na stopień jej przetworzenia, przeznaczoną do obrotu, wytworzoną w celu zastosowania w sposób trwały w obiekcie budowlanym, wprowadzoną do obrotu jako wyrób pojedynczy lub jako zestaw wyrobów do stosowania we wzajemnym połączeniu stanowiącym integralną całość użytkową i mającą wpływ na spełnienie wymagań podstawowych określonych Ustawą Prawo Budowlane. Ustawa ta zmienia Ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane oraz Ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. nr 166 poz. 1360, oraz z 2003 r. Dz. U. nr 80 poz. 718, nr 130 poz. 1188, nr 170 poz.1652 oraz nr 229 poz. 2275)
• Kiedy wyrób budowlany można wprowadzić do obrotu

Ustawa o wyrobach budowlanych Art. 4 i 5 ust 1. oraz Art. 8.
Art. 4. Wyrób budowlany może być wprowadzony do obrotu, jeżeli nadaje się do stosowania przy wykonywaniu robót budowlanych, w zakresie odpowiadającym jego właściwościom użytkowym i przeznaczeniu, to jest ma właściwości użytkowe umożliwiające prawidłowo zaprojektowanym i wykonanym obiektom budowlanym, w których ma być stosowany w sposób trwały, spełnienie wymagań podstawowych.
Art. 5. 1. Wyrób budowlany nadaje się do stosowania przy wykonywaniu robót budowlanych, jeżeli jest:
1) oznakowany CE, co oznacza, że dokonano oceny jego zgodności z normą zharmonizowaną albo europejską aprobatą techniczną bądź krajową specyfikacjątechniczną państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, uznaną przez Komisję Europejską za zgodną z wymaganiami podstawowymi, albo
2) umieszczonym w określonym przez Komisję Europejską wykazie wyrobów mających niewielkie znaczenie dla zdrowia i bezpieczeństwa, dla których producent wydał deklarację zgodności z uznanymi regułami sztuki budowlanej, albo
3) oznakowany znakiem budowlanym.
Art. 8. 1. Oznakowanie wyrobu budowlanego znakiem budowlanym jest dopuszczalne, jeżeli producent, mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dokonał oceny zgodności i wydał, na swoją wyłączną odpowiedzialność, krajową deklarację zgodności z Polska Normą wyrobu albo aprobatą techniczną. Ocena zgodności obejmuje właściwości użytkowe wyrobu budowlanego odpowiednio do jego przeznaczenia, mające wpływ na spełnienie przez obiekt budowlany wymagań podstawowych.
• Oznakowanie CE

Zasady oznaczania wyrobów budowlanych oznaczeniem CE uregulowane jest przez Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 grudnia 2002 r. w sprawie systemów oceny zgodności i wyrobów budowlanych oraz sposobu ich oznaczenia znakowaniem CE (Dz. U. nr 209 poz. 1779). Aby polski wykonawca mógł oznaczać wyroby budowlane oznakowaniem CE, powinny zostać spełnione następujące warunki:
- dla oznaczanego wyrobu musi być opracowana zharmonizowana specyfikacjatechniczna,
- producent musi dokonać oceny zgodności wyrobów z odpowiednią zharmonizowaną specyfikacjątechniczną.Polscyproducenci,którzychcą,abyichwyroby budowlane spełniały wymagania stawiane w Unii Europejskiej, powinny już teraz przystosować swoje zakłady i produkcje do nowej sytuacji. Oznakowanie CE jest paszportem pozwalającym na poruszanie się danego produktu na wspólnym rynku unijnym.
- Oznaczenie CE:
  - nie jest certyfikatem,
  - nie jest znakiem jakości wyrobu
  - nie oznacza zgodności wyrobu ze wszystkimi wymaganiami normy europej -skiej(w Polsce Normy PN-EN), a tylko wymaganiami zawartymi w jej zharmo- nizowanej części.
  - nie może być utożsamiane z dotychczas stosowanym znakiem bezpieczeństwa B
• Oznakowanie B - znak bezpieczeństwa

Warunki znakowania wyrobów budowlanych znakiem B określa Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie sposobu deklarowania zgodności wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budownictwa (Dz. U. nr 198 poz. 2041).
• Deklarowanie zgodności wyrobów budowlanych

§ 3. Wyrób budowlany jest zgodny ze specyfikacjątechniczna,jeżelispełniaodpowiednie do jego przeznaczenia wymagania określone w tej specyfikacji,mającewpływ na spełnienie przez obiekt budowlany wymagań podstawowych.
§ 4. 1. Producent wyrobu budowlanego przez wystawienie krajowej deklaracji zgodności oświadcza, na swoją wyłączną odpowiedzialność, że wyrób jest zgodny ze specyfikacjątechniczną.Krajowądeklaracjęzgodnościproducentprzechowujei przedkłada właściwym organom kontroli na ich żądanie.
Oceny zgodności wyrobu budowlanego dokonuje producent na podstawie zharmonizowanej specyfikacjitechnicznejwyrobu,októrejmowawprzepisacho europejskich aprobatach technicznych oraz polskich jednostkach organizacyjnych upoważnionych do ich wydawania, stosując system oceny zgodności wskazany w tej specyfikacji.
Zagadnienie kontroli wyrobów budowlanych określa Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 maja 2004 r. w sprawie kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu (Dz. U. nr 130 poz. 1386).
• Kto może wydawać aprobaty techniczne:

Przepisami określającymi jednostki, które są upoważnione do wydawania aprobat technicznych są:
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 5 listopada 2004 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych państw członkowskich Unii Europejskiej upoważnionych do wydawania europejskich aprobat technicznych oraz wykazu wytycznych do europejskich aprobat technicznych (Dz. U. nr 48 poz. 829)
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 14 października 2004 r. w sprawie europejskich aprobat technicznych oraz polskich jednostek organizacyjnych upoważnionych dla ich wydawania (Dz. U. nr 237 poz. 2375)
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 8 listopada 2004 r. w sprawie aprobat technicznych oraz jednostek organizacyjnych upoważnionych do ich wydawania (Dz. U. nr 249 poz. 2497)
Wyżej omówione przepisy prawne są tylko przepisami najważniejszymi a nie wszystkimi. Osoby zainteresowane odsyłam do Internetu.
• Bezpieczeństwo produktu (wyrobów budowlanych)

Ostatni przepis w niniejszym artykule dotyczy bezpieczeństwa produktów (wyrobów budowlanych).
Ustawa z 12 grudnia 2003 r o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. nr 229 poz. 2275) określa ogólne wymagania dotyczące bezpieczeństwa produktów, obowiązki producentów i dystrybutorów w zakresie bezpieczeństwa produktów oraz zasady i tryb sprawowania nadzoru w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów wprowadzonych na rynek (Art. 1.).
Za produkt bezpieczny uważa się produkt, który w zwykłych lub innych - dających się w sposób uzasadniony przewidzieć - warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także: w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchamiania oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym użytkowaniem i uwzględniające wysoki poziom norm dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. (Art. 4. 1.).
Przepisy niniejszej ustawy wdrażają postanowienia Dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów.